长沙市城管执法局：整治+提质打造城市“景观名片”-湖南政企信息-政公网

　　长红长沙不断刷新的“颜值”让无数人前来打卡，城市品质不断攀升。

　　户外广告是城市的“窗户”，作为市容市貌的重要构成部分，户外广告设置的规范、美观、整齐与否直接反映出一个城市的管理水平，也影响着一座城市的对外形象。

　　“五一商圈”是长沙市最繁华、全国闻名的网红商圈，是夜间经济的前沿阵地，是网红长沙的“城市会客厅”，更是长沙递给世界一张靓丽的城市名片。作为城市发展活力、居民美好生活的重要载体，商圈的提质升级显得尤为关键。安全是撑起商圈持续繁荣的关键“底座”，顶流商圈更需要织牢织密安全“防火墙”，以安全保障发展，以发展促进安全。

　　为擦亮城市天际线，守护群众“头顶上的安全”，自今年7月以来，长沙全面推进户外广告和招牌设施安全隐患排查整治和规范设置管理工作，并重点开展五一商圈户外广告和招牌安全隐患排查整治，全面排查包括电子显示屏、立柱式广告牌、三面翻广告牌、喷绘广告等在内的户外广告及各类招牌设施，确保人民群众“头顶上的安全”。

　　如今，走在五一商圈，一批“超龄”“有害”户外广告牌平安“下楼”，市民和游客们的头顶视线更敞亮，城市天际线颜值不断刷新，从整治到提质，长沙市城管执法局坚持“人民至上，安全至上”的理念，以如履薄冰的态度，切切实实抓牢安全生产工作，守一方平安，实现了城市文明程度与安全水平的双向提升。

　　整治：筑牢“头顶”安全线

　　大型户外广告年代久远，锈损严重，成为悬在头顶上的“定时炸弹”;门店招牌参差不齐“叠叠乐”，“飞来横祸”不时降临;户外广告招牌长期处于无主状态，“僵尸招牌”隐患突出……近年来，城市户外广告招牌安全事故频发，广告招牌设置乱象已成为城市公共安全顽疾。

　　按照全市的统一部署，近段时间来，各区县(市)组织清理存在安全隐患、违规设置、影响城市景观的户外广告和招牌设施，全方位提升辖区建筑外立面“颜值”，刷亮城市“天际线”。

　　长沙城管有序推进五一商圈户外广告牌整治。

　　9月27日零时，黄兴南路步行街拉起警戒线。一辆高空作业车停靠在步行街入口，随时准备进行广告牌拆除行动。“为了保障过往行人安全，不影响商户正常营业，我们特意选择在凌晨进行拆除作业。”现场工作人员说道。

　　当晚拆除的违规广告牌位于步行街入口处，整体面积将近400平方米。广告牌上锈迹斑斑，极大影响了街容街貌且存在巨大安全隐患，经步行街中队与商户多次协商，决定将其整体拆除。

　　黄兴路步行街抬头可见的变化只是长沙实施户外广告牌整治的一个缩影。公共安全连着千家万户，城市安全治理是公共安全治理的重要方面，提升城市安全治理水平是维护公共安全的题中应有之义。

　　督查小组开展下沉式督查。

　　据市城管执法局相关负责人介绍，五一商圈户外广告和招牌安全隐患排查整治自今年7月开展以来，该局牵头相关各区迅速对辖区所设广告招牌进行排查摸底、集中整治，组织签订安全责任承诺书，对存在安全隐患及不符合规范设置的户外广告和招牌依法依规开展集中整治，以“更干净、更有序、更安全”为目标，确保人民群众“头顶上的安全”。

　　截止9月27日，五一商圈共排查摸底户外广告招牌2540块，其中户外招牌2412块，户外广告128块。排查发现安全隐患108块，累计整治76块，拆除面积1060平方米。排查发现不符合设置规范的户外广告和招牌设施240块，累计整治99块，拆除面积562.44平方米。累计完成安全检测并出具检测报告的有208块，正在检测的有178块。累计完成安全检查认定1120块。

　　“以前走过这里看着头顶一个比一个大的广告牌还是会担心的，尤其有些看着都摇摇欲坠了，很不安全，这里人又多，现在就放心多了。”“虽然我们是生意需要，想要广告牌提提人气，但考虑到安全起见，之前城管也跟我们上门沟通了，就还是要规范下门店的招牌，对大家都好咯。”在商圈走访后，记者发现，众人对市城管局送来的“头顶安全帽”打出了“5星好评”。让人民群众安心又舒心的整治方式，来源于市城管局和群众的“心贴心”，以及将心比心的“同理心”。

　　各区按照“规范一批、拆除一批”的原则，正在抓紧梳理整治任务清单，推进整治。

　　在开展整治过程中，城管工作人员体民情、察民意，坚持柔性执法，文明执法，深入基层一线，主动上门走访，与广告招牌设置人耐心沟通交流，细致讲解相关法律法规;敢于动真碰硬，百日集中攻坚，市城管执法局组建工作专班，分成10个督查小组，以社区为单位，联点包干，开展下沉式督查，督促辖区摸清广告招牌设施底数，明确整治任务，迅速掀起整治高潮，全力守护人民群众头顶上的安全。

　　目前，在市城管执法局的统筹调度下，各区按照“规范一批、拆除一批”的原则，正在抓紧梳理整治任务清单，通过销号式管理，拆除一批存在安全隐患以及不符合设置规范的户外广告和招牌。行走长沙，稳稳的“安全感”托起居民生活“幸福感”。

　　提质：守护城市“风景线”

　　户外广告是城市景观的重要组成部分，具有除广告本身商业价值之外的重要意义。规范有序的户外广告，可以提升城市形象。作为“城市第二道风景线”，与城市形象息息相关。

　　近年来，越来越多的城市管理者把户外广告作为城市精细化管理的重点对象，通过规划和设计，融入城市文化、城市精神，以户外广告为载体，将其作为城市景观融入城市建成环境，达到“入城既入景”的愿景。百年“老字号”、网红湘菜馆、各种特色小吃……作为长沙城市“客厅”，五一商圈的户外广告招牌也成了一道独特靓丽的风景线。除了推进以安全为核心的“整治”，以“颜值”为核心的“提质”也同等重要。

　　网红街区提质改造。

　　9月初，拥有粉丝无数的“米粉街”迎来“华丽转身”，优化升级后的网红街区，烟火气不减，颜值再刷新。芙蓉区韭菜园街道城管办联合湖南米粉街管理办公室对湖南米粉街集中开展户外招牌专项整治行动，根据前期摸排情况，对湖南米粉街街面上不合理、不按规定设置、未经审批许可的门店招牌、一牌多匾等招牌进行拆除清理。

　　为了保持城市的清爽雅致，创造城市良好的“第一眼”印象，7月初，长沙市人民政府印发《长沙市户外招牌设置导则》(以下简称《导则》)，对不同类型的户外招牌设置位置、数量、形式予以指导，并明确了16类禁止设置户外招牌的区域或情形。《导则》规定，历史文化街区、特色风貌街区户外招牌应与历史风貌、街区特色、传统格局相协调，展现区域功能和文化特色，属于文物保护单位、不可移动文物、历史建筑上固有的门店招牌应原貌保留。

　　现场查看五一商圈广告招牌整治工作。

　　户外广告管理，一端连接着城市秩序的规范，另一端连接着市场的活力。长沙市城管局坚持整治、提质并行，对于户外广告的整治并非一刀切，更多的是在合理规划的层面上对资源进行管理。设置《长沙市户外招牌设置导则》宣传点，提升市民群众知晓度，加强氛围营造。根据《导则》要求划定了招牌的大小和范围，逐一指导门面老板进行户外广告牌升级。针对网红餐饮夜宵门店，城管对招牌上的灯具亮度进行规范，让街区越“夜”越美丽，助推长沙营商环境更好更优发展。

　　户外广告既是城市空间中的一个重要景观，也是城市安全不可忽视的“红线”，日常做不到“万无一失”，关键时刻便会“一失万无”。长沙市城管执法局将关口前移，把事中事后的修修补补转为事前预防的未雨绸缪，以实际行动维护人民群众“头顶上”的安全，同时，后续也会下足绣花功夫，着力让户外广告设施和户外招牌成为展现星城经济活力魅力、景观品质和城市生活的靓丽“风景线”。

　　来源：长沙市城管执法局