武汉市黄陂区发展和改革局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报-湖北政企信息-政公网

　　北京时间2022年4月18日(农历2022年3月18日)，星期一，湖北省武汉市黄陂区发展和改革局党组关于巡察反馈意见整改落实情况的通报。

　　根据区委巡察工作统一部署，2021年4月12日-5月22日，区委第三巡察组对区发展和改革局党组开展了为期40天的集中巡察，2021年8月2日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。为认真落实区委第三巡察组巡察反馈意见，及时抓好反馈问题的整改工作，局党组多次召开专题会议研究推进整改工作，并召开巡察整改专题民主生活会，制定整改方案，落实整改措施，分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈的问题。现将有关整改落实情况汇报如下:

　　一、整改组织情况

　　（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作进行部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。局党组书记全面压实整改第一责任，要求全局提高政治站位，把巡察反馈问题的整改工作作为当前重要的政治任务，紧抓不放，各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室、直属单位负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

　　（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每半月对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得实效。

　　（三）注重总结经验，建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成果促进工作发展，促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展，努力使我局各项工作再上新台阶。

　　二、整改完成情况

　　1、学习营商环境决策部署不够深入。整改落实情况：组织领导班子和局机关全体干部集中学习领会《湖北省优化营商环境办法》、《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》、《武汉市人民政府关于进一步优化营商环境的意见》以及省委书记应勇在全省优化营商环境大会上的讲话精神。在学习中，领导班子成员带头研学谈体会，认真反思存在的问题，不断增强全体干部人人都是营商环境的意识。并在每月“支部主题党日”和相关会议上学习优化营商环境相关政策和精神，形成制度。

　　2、对营商环境重视程度还不够。整改落实情况：完善局优化营商环境领导小组工作机制，形成周调度、月研究和不定期会商制度；坚持当下“改”和长远“立”相结合，发挥发改局在优化营商环境工作中牵头管总、协调各方的职责、狠抓全区优化营商环境考核、通报、督办等日常工作，坚持每月一通报，加大督办工作力度。2021年1-5月份，市营商办“各区优化营商环境工作考核排名”从全市倒数第一，升至全市第11名。

　　3、“四办改革”落实不到位。整改落实情况：一是经与区行政审批局对接，我局在湖北政务服务网上显示的12项事项均可网上办理。其中有6项事项通过转链接到湖北省投资项目审批监管平台办理；“社会法人公共信用信息查询服务”，可直接在信用中国官网上查询；另外5项通过登录账号可直接在政务服务网上申请，再由工作人员通过武汉市智慧平台进行收件办理。二是提升服务效率。在项目符合国家产业政策的前提下，主动提供一次性备案告知书，方便项目单位熟悉办理流程，做到信息多跑路，项目单位少跑路。加强对窗口工作人员的业务培训，取消预审，通过线下与线上两种办理方式，做到马上办、网上办、一次办。线下窗口指导：窗口人员现场指导项目单位完成湖北省投资项目在线审批监管平台账号注册和项目申报。线上网上办理：窗口人员主动提供湖北省投资项目在线审批监管平台账号注册指南、项目填报指南以便项目单位完成项目申报。对备案信息填写不完整的项目，由窗口人员通过在线平台、电话及邮件等形式及时告知项目单位补正，项目信息经审核无误后办结。三是明确办结时限。根据《关于完善固定资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作的通知》（国家发改投资规[2018]817号）文件求，所有政府投资和社会投资项目审批后均需通过湖北省投资项目在线审批监管平台申请赋码。下一步，主动做好与项目单位服务沟通工作，指导项目单位完成网上申报流程，加快网上办结效率，压缩审批时限。

　　4、信用体系建设不力。整改落实情况：一是区信用办将积极配合市信用平台要求，进一步做好信息上报工作。二是加大督促各单位报送信用信息力度。针对我区公示的行政许可信息、处罚信息较少的问题，通过召开专题会议、走访、培训、通报等措施，督促各单位报送“双公示”信息。共召开专题会议7次，下发通报排名7次。针对我区公示的信用红名单、信用黑名单较少的问题，根据《武汉市城市信用状况监测预警指标（2020年版）落实责任清单》（武信用办〔2020〕5号）文件要求，不再报送红黑名单。2020年10月，区信用办印发《关于转发市信用办关于开展“双公示”信息报送专项治理活动的通知》（陂信用办[2020]1号）文件，归集整理区行政审批局等单位行政许可信息1851条、行政处罚信息320条上报至市信用办。三是严格按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）文件要求，“在社会信用体系建设工作推进和实践探索中，要把握好以下重要原则：严格依法依规，失信行为记录、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关个人、企业等各类主体切身利益，必须严格在法治轨道内运行。四是准确界定范围，准确界定信用信息和严重失信主体名单认定范围，合理把握失信惩戒措施，坚决防止不当使用甚至滥用。五是确保过惩相当，按照失信行为发生的领域、情节轻重、影响程度等，严格依法分别实施不同类型、不同力度的惩戒措施，切实保护信用主体合法权益。”信用监测从全市15个（功能区）排名倒数第2跃升至全市第2名。

　　5、“双随机、一公开”制度落实不严。整改落实情况：一是细化工作措施。严格对照行政权力清单，对相关法律法规和规章进行了全面梳理，并制定了随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库和随机抽查工作实施细则，明确了抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。事项清单将在清理后报区政府法制办审核备案，并进行公示。二是全面落实工作责任。及时安排专人负责“双随机一公开”的各项信息录入工作，并做好相关法律法规的公示，申请增加行政执法人员2人，以达到随机抽取执法人员的基本要求。三是不断提高工作能力。加大了宣传力度，及时向社会公布了“双随机”抽查事项清单。同时，通过微信平台、电视、现场讲解等方式不断加强了抽查工作的社会知悉度和影响力，让涉粮企业充分认识到抽查工作的监管作用。加强执法人员培训，转变执法理念，积极探索完善“双随机”抽查监管办法，切实提高了工作能力。

　　6、政府投资项目管理不到位。整改落实情况：一是加强项目储备。充实项目储备，紧密结合“十四五”规划及有关领域专项规划，按照以规划定项目、以项目落规划的办法谋划支撑项目，进一步充实项目储备。核实规划条件，主要是依据《武汉市多规合一管理若干规定》（武政[2018]21号），政府投资储备项目生成管理工作依托武汉市“多规合一”业务协同平台具体实施，加强两规审查。加快项目转化，政府投资储备项目中经核实初步具备建设条件的项目，配合项目单位抓紧启动项目建议书、可行性研究报告等报告编制，并支持项目单位根据实际需要开展勘察设计及有关评价评估工作。二是加强计划管理。持续改进提升政府投资项目年度计划的编制工作，进一步提升年度计划的实施可行性和严肃性，计划编制要与前期工作进展情况、资金土地要素状况、以及征地拆迁等因素紧密挂钩，经批准的政府投资计划必须严格执行，严厉管控擅自变更行为。三是加强规范建设。继续贯彻“快、好、省”的总体要求，抓紧前期准备，着力健全项目服务工作机制，确保项目如期开工和完工。严格履行基本建设程序，充分发挥各类专业中介机构在技术论证和造价管理等方面的积极作用，进一步规范项目法人、设计、施工、监理等各有关方面的行为，严控超概现象发生。继续优化资金管理，进一步通过设计综合评审节省等全程控制工程造价。

　　7、惠企政策宣传及落实不到位。整改落实情况：一是做好惠企政策的宣传公示，通过电视台、网站、手机小程序、微信群、融媒体信息平台、重大项目信息统计平台等新媒体方式向社会公布相关信息430余条。二是深入企业，实地了解企业实际需求，送政策、送服务上门，同时帮助企业提出解困建议30多条，解决企业生产经营过程中的困难和问题；三是周到服务，在企业申报前做好前期准备工作，提前制作一次性告知书500多份，明确企业需要提供的相关资料，简化申报手续，迅速落实惠企政策。优化审核审批流程，提高工作效率，为企业办事提供便利条件。

　　8、对区重点项目指导协调不够。整改落实情况：加强对区级重点项目的指导协调。一是切实压实工作责任。建立重大项目区领导包保机制，即每个重大项目由一到两名“区四大家”领导同志包保负责，日常督促有关单位认真落实项目法人主体责任、行业主管部门牵头责任、镇街及园城属地责任、行政审批职能部门配合责任，形成合力，全力保障项目建设。发改局投资料在编制区政府投资计划的同时，同步明确每个项目的年度目标任务和计划节点，对标对表按月进行项目调度。二是不断改进服务质量。各审批科室加强区级政府投资重点项目前期工作的统筹协调和沟通衔接，深化方案和空间、用地、技术协同论证，进一步优化简化审批流程，进一步精简报批材料，确保项目依法、依规、高效推进。采用靠前服务、不见面审批、容缺受理等多种方式，支持指导项目法人同步推进规划、用地、设计、环评、施工许可等前期工作，推动加快相关项目审批进度，促进项目加快落地实施。三是加强项目统筹协调。为确保我区范围内各类有关联的市政工程建设信息共享，协调推进，我局积极抓好技术对接、方案对接、时序对接，协调不同建设单位合理做好工期安排和工序计划。比如老三街四期还建店高压线迁改项目，需要迁移110kV高压和10kV高压线路各1条，且为实验二小项目的前置条件。为支持加快该项目建设，我局对该项目进行整体立项并审批可研报告，在工程设计阶段由于110kV和10kV需求的资质条件和技术复杂程度不同，我局同意前川街分别进行工程设计，因此该项目前期工作采取的是整体立项、分步设计的办法，并没有对前期工作进行推到重来。目前10kV迁改线路已完成初步设计审批，进入招标程序，110kV线路设计方案编制完成，已进入施工阶段。

　　9、牵头优化营商环境机制不完善。整改落实情况：一是建议调整了全区优化营商环境工作领导小组；制定了2021年黄陂区优化营商环境考核办法；印发了《2021年全区优化营商环境工作要点》和《2021年优化营商环境重点指标任务清单》。二是定期召开全区优化营商环境工作推进会8次，研究解决优化营商环境工作的问题和困难，建立优化营商环境定期会商和协商协调机制，召开相关会议10次；消除各部门仍存在各自为政、部门壁垒现象。三是坚决克服懒政行为，不当传话筒、收发员，积极主动作为，敢于担当。

　　10、惠企政策汇集整合力度不够。整改落实情况：由区发改局建议，区科经局编制的《惠企政策汇编》，2020年3月正式发布，《惠企政策汇编》涵盖国家政策篇、省市区政策篇共计106项。由各单位送政策到企业，方便广大企业查阅参考。

　　11、人员配备存在不足。整改落实情况：2021年7月19日，发改局调整了优化营商环境工作分管领导，调整增加4人从事优化营商环境、信用体系建设相关工作。

　　12、工作纪律不严。整改落实情况：针对工作纪律不严问题，区发改局召开全体干部参加的作风建设专题会议，局党组主要负责人在会上强调，要进一步强化纪律观念，自觉加强党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励、严格遵守机关各项规章制度，做到不迟到、不早退、不无故缺勤、严格执行请销假制度，切实转变工作作风，提高服务质量。进一步重申作风建设永远在路上。坚决摒弃懒政行为，严格规范文件的起草、制发，杜绝简单套改、引用的现象。同时对相关责任人进行了问责。

　　13、服务意识不强。整改落实情况：一是对窗口工作人员进行了批评教育，要求强化宗旨意识、服务意识，通过做好平凡岗位上的每一项工作来体现为民力实事，办好事，把基层单位、企业满意与否作为衡量工作好坏的标尺。在本职岗位上争先创优。树立良好的机关工作形象。二是举一反三，积极主动，提高工作水平。兢兢业业工作，加强锻炼，努力提高处理实际问题的能力，讲究方法，注重实际，工作积极主动，加强工作能力和综合素养，把工作提高到一个新的水平。

　　欢迎广大干部群众对中共黄陂区发展和改革局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-61003180；邮政地址：武汉市黄陂区发展和改革局，邮编：430300；电子邮箱：905434838 qq.com。

　　中共黄陂区发展和改革局党组

　　2022年3月20日

　　（来源：湖北省武汉市黄陂区人民政府）