广东省揭阳市惠来县交通运输局2021年法治政府建设年度报告-广东政企信息-政公网

　　北京时间2022年5月17日(农历2022年4月17日)，星期二，广东省揭阳市惠来县交通运输局2021年法治政府建设年度报告。

　　2021年，在县委、县政府及揭阳市交通运输局的正确领导下，我局深入贯彻落实《法治政府建设试试纲要（2021-2025年）》《惠来县2021年依法行政工作要点》等文件的精神，坚持权责法定、法治引领,不断完善工作机制，狠抓制度落实，强化行政监督，规范行政行为，增强行政执法工作的公信力和执行力，为我县交通运输行业提供强有力的法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，统筹推进法治工作。

　　一是高度重视,把依法行政工作放在突出位置。今年来,我局多次在党组会上专题研究部署依法行政工作，落实行政执法责任制和领导分工负责制，强化对依法行政工作的监督检查，确保依法行政工作有序开展。二是明确领导机构,加强工作领导。根据局领导班子、机构改革人员变动情况，及时调整局普法依法治理工作领导小组、全面依法治县工作领导小组。建立由主要领导负责的依法行政工作机制，切实加强对依法行政工作的组织领导和监督检查，做到层层有人管，级级抓落实，为依法行政工作提供有力的组织保障。三是制定依法行政工作计划。制订《惠来县交通运输系统2021年普法依法治理工作要点》、《惠来县交通运输局2021年依法行政工作要点》、《2021年惠来县交通运输局普法责任清单》等文件，把依法行政工作纳入年度目标管理，切实做到工作有部署、有检查、有总结。

　　（二）依法履行职能，建设法治交通

　　根据省、市法治工作目标考核指标,推进部门权责清单标准化建设,建立权责清单动态调整机制加强交通运输执法规范化建设,推进落实行政执法"三项制度”推进“放管服"改革,全面推行“双随机、一公开”监管。

　　一是不断深化“放管服”改革和优化营商环境工作，进一步简政放权，实行行政审批网上办理，修改完善部分权责清单并向社会公布。今年来，我局共受理、许可行政审批事项共55宗。其中：受理、许可《道路运输经营许可》个体户28家、货运企业9家；受理、许可《超限运输车辆行驶公路许可》16宗；受理、许可《港口经营许可》2宗、受理、许可《码头生产安全事故许可》7宗，受理率、许可率100%；审验营运客车203辆、营运普通货车132辆；受理机动车维修经营备案57宗、《船舶港口服务业备案》5宗，依法注销普通货运车辆道路运输证21辆、客运车辆10辆；依法注销《港口经营许可证》2宗。所有审批、备案事项办结率、满意度达100%，实现零误差、零投诉，服务质量、服务态度得到广大运输业户的好评，树立了良好的窗口形象。

　　二是加强事中事后监管，推进信用评价，规范企业经营行为。根据有关文件精神，制订《2021年惠来县交通运输局信用体系建设工作要点》，认真落实上级交通部门的工作要求，按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，紧扣优化行业营商环境和建设人民满意交通，聚焦信用和业务深度融合，加强和规范信用信息采集归集、共享公开、行为认定和信用承诺、信用评价、激励惩戒、信用修复，推动提升行业治理水平。

　　三是加强行政监督管理职能，建立监管平台，启动新型市场监管模式，推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。2021年我局统一组织开展11次“双随机一公开”检查，通过系统随机抽取惠来县金洋运输公司、惠来县汽车运输总公司等11家企业开展检查，并要求检查人员严格工作纪律，严格执法，切实履行监管职责。对发现的问题依据各自部门监管职责认真记录并责令企业限期整改并上报整改情况。抽查检查结果，依各自部门职责录入系统，并向社会公开。

　　四是依法防控疫情，严守疫情防控防线。局及时传达疫情防控最新通知要求，从严从细落实“外防输入，内防反弹，人物同防”要求，抓紧抓实惠来县汽车运输总公司、葵潭高铁站和交通运输工具常态化疫情防控工作。加强粤港澳跨境司机管控和冷链物流运输监管，重点强化国内高风险地区来惠人员管理，严格落实落细落地各项疫情防控措施。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是持续强化落实行政决策相关制度，我局人秘、法规等内部监督管理部门充分发挥职能作用，对重大行政决策、规范性文件制订、执行等工作加强审核监督，保障各项工作按照依法行政有关制度贯彻执行。凡重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见，并由法规部门进行合法性审核把关，人秘部门加强文字把关，并落实全面监督。

　　二是为保障相关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争情况，明确了各部门审查责任，并将我局出台或者负责起草的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等影响市场主体活动的政策措施，纳入公平竞争审查范围。

　　（四）坚持严格规范、公正文明执法

　　2021年，我局加大执法培训，强化执法监督，夯实法治基础，大力推进依法行政、法治建设，努力提高交通执法依法行政和法治建设水平。

　　一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大行政处罚执法决定法制审核全覆盖，促进依法行政和公正司法，维护经济社会秩序和群众合法权益。2021年我局没有发生行政复议及诉讼案件。

　　二是严格执法程序管理。在执法中执法人员规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情，严禁单人单证执法、使用无效执法证件执法，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。

　　三是推进行政处罚、行政许可信息公开。除法律、行政法规另有规定，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出后及时在广东省行政执法公示平台、揭阳公共信用信息管理系统依法公开信息。

　　四是加大重点领域执法力度。结合系统防范化解道路交通安全风险工作、交通运输领域扫黑除恶常态化行业整治和“两客一危一货”专项整治等各项整治行动，自身开展或联合配合公安交警、地方党政等有关部门严查“黑车”非法营运、货车超限超载、非法改装、客车违规经营等各类交通违法违规行为。今年来，查处立案各类交通违法案件292宗，其中：非法营运18宗，客车违规经营75宗，危运车辆违规经营21宗，源头单位8宗，驾培违规经营5宗，机动车维修企业未备案从事维修业务1宗，其他案件164宗。与县交警部门联合“治超”查处超限超载运输车辆497宗，超载卸货9762.163吨，非法改装70宗，责令改装货车恢复原状70辆。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　今年来，我局健全行政权力运行制约和监督机制，坚持贯彻各方面制度，认真抓好制度的监督落实。

　　一是在加强党内监督和内部行政执法监督上，我局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，切实成为推进交通运输法治建设重要组织者、推动者和实践者，带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于依法治国等一系列重要讲话精神以及依法治市有关文件精神。

　　二是在完善社会监督和舆论监督上，我局充分利用“12345”政务服务平台与投诉举报平台，畅通社会监督和投诉信访渠道。2021年，我局共办理12345市民热线转办件149件，县信访局转办件8件，有效畅通了社会的诉求表达，依法维护了群众的合法权益，妥善解决了矛盾纠纷。

　　（六）全面提高系统工作人员法治思维和依法行政能力

　　我局坚持局领导班子带头学法，重视提高领导干部用法治思维和法治手段管理事务的水平，努力提高干部队伍的依法行政能力。

　　一是开展普法学法培训活动，播放教育视频资料，发放资料，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国论述、党的十九大、十九届六中全会精神、宪法、民法典、中国共产党纪律处分条例等内容，增强了我局全体干部职工的政治意识、法制意识和责任意识。

　　二是按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的要求，加强对管理对象、执法对象、服务对象进行交通法律法规培训和宣传教育。利用“4·15”国家安全教育日、国际禁毒日、“12·4”国家宪法宣传日时间节点，在办公场所、交通运输站场悬挂宣传标语，滚动播放宣传标语，发放宣传资料，努力营造良好的交通法治环境。

　　三是深入道路运输企业和运输业户，广泛宣传执法服务工作的政策法规和业务流程，认真倾听需求和意见，主动接受社会各方面的监督，把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动、有效的普法实践活动，结合实际开展形式多样的普法教育活动，不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识，提升普法效果。

　　（七）加强法治部门建设的组织保障

　　我局坚持在党组的统一领导下，坚持把法治政府部门建设的精神和任务贯彻落实到全局各项工作之中。认真贯彻落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为全面推进法治政府建设，每年根据上级有关文件精神，结合交通部门职能，制订普法依法治理相关方案，成立相关工作领导小组，设置领导小组办公室，加强具体工作的统筹安排，为加强法治政府建设提供可靠的组织保障。

　　二、存在问题

　　（一）交通运输违法行为易发生反弹。交通综合行政执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止。

　　（二）依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分干部职工平时因忙于工作不注意学习，对新更新法律法规知识学习不到位。

　　（三）行政执法工作有待加强。行政执法监督部门受制于经费不足，执法车辆不足、老化，制约行政执法工作的开展。

　　（四）公共交通运输、交通基础设施建设还需大力加强。

　　三、2022年工作计划

　　2022年，我局紧紧围绕建设法治交通目标，以建设人民满意交通为出发点，全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平，着重在以下几方面开展工作：

　　（一）以机构改革为契机，有效整合执法力量。积极稳妥地推进交通运输综合执法改革，理清行政管理与行政执法部门职责边界、工作流程，整合执法资源，着力事中事后监管，下沉执法力量，配足配强执法基层一线力量，逐步打通行业壁垒，实现执法的综合监管。

　　（二）持续深化行政审批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事项基础上，牢牢把握“最多跑一次”核心内涵，既在事项、流程、环节上做好“减法”，更注重在速度、质量、效率上做好“加法”，以优质贴心的服务换取群众的满意度。

　　（三）全面提升执法人员综合素质。严格执法资格准入管理，分层分类分级实施执法人员、执法监督人员、领导干部执法管理轮训，执法人员严格实行持证上岗，持证人员持证率达100%。

　　（四）构建完善行政权力立体监督机制。推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。加强对处罚、检查清单的监督管理，建立清单动态管理机制。完善舆情监测及突发事件应对机制，及时收集分析各类交通运输信息舆情，加强分析研判和预警，强化个案措施应对。畅通信访渠道，用法治方式引领和保障信访工作。

　　（五）优化信用奖惩激励机制。加强与信用牵头部门沟通协调，推进信用监管，要将全行业信用信息加快归集；信用评价体系要进一步完善，真正使评价结果体现实际信用；信用结果应用要强化，联合失信惩戒，科学运用行政处罚结果的信用评价功能，实施信用风险分类执法检查，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制。

　　惠来县交通运输局

　　2021年12月20日

　　（来源：广东省揭阳市普宁市人民政府）