湖北省荆门市东宝区【共同缔造•实践园地】解锁东宝这个村的“幸福密码”-湖北政企信息-政公网

　　走进美丽的三里岗村，干净的道路、清澈的河水、彩绘的文化墙、老百姓房前屋后绿树葱郁……近年来，马河镇三里岗村广泛动员群众积极参与村级发展建设与社会治理，使村民由“旁观者”变为“参与者”，村集体从“黑色经济村”变为“绿色发展村”，村民协商共建共治共享的和谐画卷正在缓缓铺开。该村先后被评为省级绿色示范村、全省生活垃圾分类示范村、湖北省森林乡村、全市农村人居环境整治和美丽乡村建设先进整治村。

　　决策共谋聚民意

　　马河镇三里岗村地处荆门西北部，山林资源丰富，森林覆盖率达92%，过去曾是远近闻名的煤炭经济强村，随着国家政策调整，煤矿关停后，面临经济转型压力大、人居环境脏乱差、社会矛盾纠纷多等问题。如何因地制宜发展产业，成了村“两委”面临的迫切问题。今年4月份，村里组织的一次村民讨论活动中，该村种植大户杨虎，利用自身油茶、白芨、黄姜林下作物发展经验，提出三里岗村可以利用森林资源优势大力发展林下经济，并且村民们也反映林家沟有许多野生八月瓜。八月瓜是一味中药材，了解到这一信息后，三里岗村党支部书记丁照葵立即组织村“两委”干部一起到林家沟现场查看，发现这里有大约2万多株野生八月瓜，随后村里迅速组织村民进行扫林，保留了部分野生八月瓜，并增补了5000株嫁接八月瓜。

　　三里岗村党支部书记丁照葵说：“现在林家沟八月瓜基地面积已经达到120亩，后期我们还准备规划增加500亩八月瓜种植。”如今八月瓜已成为村级发展林下经济的主导产业。

　　村里怎么干，群众说了算。三里岗村充分保障村民的知情权、参与权、监督权，充分激发了村民的“主人翁”意识。今年6月以来，三里岗村结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，入户走访村民300余次、组织开展湾组“夜话”“村组纳凉会”6场，共收集人居环境整治、基础设施完善、基层社会治理、集体经济发展等方面意见建议47条。充分听取民意，选出了在群众中有一定威望、愿意为村级服务的“五员”团队，带动群众参与到基层社会治理中来。建立起56人的村级“人才智库”，不断激发能人回乡创业热情。目前，已有16名外出能人回村发展，助力乡村振兴，成为村民共谋的“领头羊”。

　　发展共建凝民力

　　马河镇三里岗村65岁的退休老教师曾庆泉每天起床后的第一件事就是将厨余垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾分类装到不同的垃圾袋中，然后放进家门口的垃圾桶，等着转运车转运。

　　“平日里，我们家吃不完的饭菜，会直接喂鸡喂鸭或者撒到田间沤肥；废旧的电池、灯泡等有害物品，会用红色塑料袋装起来，交给专人回收，或拿到村里的垃圾超市兑换积分；像饮料瓶子之类的可回收物品，也会分类交给村里攒积分换东西……”聊起垃圾分类的心得，曾庆泉介绍得头头是道。

　　近年来，三里岗村大力推行“三建”模式，鼓励村民一起参与解决一些力所能及的事。对群众可自行投工投劳完成的房前屋后杂物清理、院落美化等，通过给家庭积分，鼓励村民动手自建；对能由施工经验丰富的能人领头完成的改水改厕、房屋立面改造项目，依据相关的“以奖代补”政策，明确村内能人带建；对道路新建、堰塘维修等难度较大的工程项目，包联单位、镇村干部争取项目资金，村民投工投劳，实现集体共建。据统计，三里岗村新建或维修通组公路19.4公里、桥梁6座、沟渠4公里、堰塘6处、安全饮水管道1600米，有效改善基础设施，基本实现网入村、水进户、路到家，村容村貌得到极大的改善。

　　建设共管强治理

　　三里岗村五组村民陈纯全，每年清明插青、春节祭祖时，他都会自觉进行巡查，避免火灾事故发生。而在几年前，他自己却因农耕烧田埂引发了一次小火灾，被村里批评教育。如今在村里的宣传和引导下，他不仅自觉维护相关的森林防火规定，还成了湾组森林防火的一名宣传员和巡查员，守护村民们共同的森林资源。

　　三里岗村通过建立健全环境卫生、生态资源、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”，激励村民、社会组织积极参与美好家园建设成果的运行管护。结合林长制工作，与林权所有人签订爱林护林承诺书，聘请其为民间林长，共同参与山林巡查监管；与当阳市淯溪镇廖家垭村就交界的森林、河流签订《联防联治工作方案》，联合进行巡查和应急演练；对每个坟墓建立管理台账，确定一名亲属为负责人，负责宣传、提倡文明祭祀，通过联防联治共护生态资源。有了村民共同参与和管护，三里岗村再也没有发生一起火灾。该村还成立“红廉工作站”，选聘7人作为红色监督员，围绕重大事项、重要事务，特别是一些共建项目开展监督，在小微权力清单和红色监督员的共同监管下，村里连续三年来无任何党员干部受纪律处分，工程项目审计也没有发现任何问题。

　　效果共评保长效

　　三里岗村坚持将村民“答应不答应、认同不认同、高兴不高兴、满意不满意”作为工作标准。村里每个村级项目建设中都设立了3-5名村民担任监督员。一次监督员曾军发现在退化林修复项目中，树桩留的较高，山林树木仍然密集，疏林效果不好，于是他立即向村里反映，村“两委”到现场与施工负责人进行交涉，对方及时进行整改，在村民的监督下，施工顺利完成。

　　项目建设行不行由代表公评，党员干部行不行由群众考评，各户环境好不好则由村民互评。三里岗村每月由村环境理事会牵头组织村民对农户庭院整洁、室内卫生、生活垃圾分类情况进行相互评比，评比情况在公示栏公示并张贴到户。对环境卫生较差的农户现场提醒整改，并在下月进行重点复核检查，对环境较好的农户在党员主题活动日、村民代表大会等进行表彰，并组织交流观摩学习，营造了浓厚氛围，真正做到了“效果好不好、干部行不行、群众评议说了算”。

　　成果共享暖民心

　　“正是有了群众们的共同参与，我们三里岗才能有今天的变化！”三里岗村党支部书记丁照葵骄傲地说道。如今，三里岗村煤渣遍地、污水横流的情况得到彻底改善，群众爱护环境、维护卫生意识得到显著提升，村容村貌显著改观。村民们主动遵守村规民约，群众自觉倡导移风易俗、勤劳致富新风，良好家风、淳朴民风逐渐形成。

　　下一步，三里岗村将进一步完善“共同缔造”活动工作机制，挖掘内涵、拓展外延，坚持群众主体，突出“五共”理念、让一道道“风景”变成一片片“风光”，让共同缔造的产业兴旺、环境优美、村容整洁、文明和谐的幸福生活之花开遍每一个角落！（通讯员朱玉佩）

　　（来源：湖北省荆门市东宝区人民政府）