云南省保山市龙陵县：“龙陵这十年”可圈可点-云南政企信息-政公网

　　宝地龙陵

　　龙陵历史悠久、文化厚重。新石器时代就有人类繁衍生息，中原文化、边地文化、红色文化、抗战文化、民族文化等多元文化和谐交融，形成了龙陵独特的文化气质，孕育了中共云南地方组织创始人李鑫、云南人民武装创始人之一朱家璧、新时期宣传工作楷模郑垧靖、奥运冠军陈定等一大批杰出英才。松山战役拉开了中国抗战大反攻序幕，松山成为中国抗战彻底收复的第一块国土。

　　龙陵生态优良、资源富集。素有“滇西雨屏”之称，年平均气温16.4℃，森林覆盖率73.62%，辖区内生物资源极其丰富，有野生动物534种、野生植物2613种，分布着世界上最大的珍稀濒危植物桫椤群。现已探明矿藏60多种，特别是硅矿储量达4160万吨。境内出露温泉多达42处，温泉水质独特、泉眼众多、种类丰富。其中，全球三大天然氡氟泉之一的邦腊掌温泉，被誉为“神汤奇水”。

　　龙陵黄龙玉以其产地的唯一性、独特的文化性和黄如金、红如血、白如冰、乌如墨的色彩，名扬海内外。龙陵区位独特、交通便捷。地处滇西咽喉要冲，自古就是我国面向南亚、东南亚开放的重要节点。杭瑞高速、保腾高速、瑞孟沿边高速网络纵横相通，抗战生命线滇缅公路、320国道、219国道、大瑞铁路、中缅油气管道穿境而过，保山机场、腾冲机场、芒市机场三面环拥，与瑞丽、畹町、猴桥等口岸紧密相邻，交通区位条件优越。

　　瞩目成绩

　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不寻常、极不平凡的十年，也是龙陵干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动各项事业不断进步的十年。十年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引的方向笃定前行、苦干实干，历史性解决了千百年来困扰边疆各族群众的绝对贫困问题，与全国全省全市同步全面建成小康社会，顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　——这十年，是龙陵经济发展突飞猛进的十年。我们坚持以发展为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，依托现有产业基础，持续在补链强链、调优结构上下功夫，加快新旧动能转换，推动经济实力迈上新台阶，全县生产总值突破百亿元大关，2021年达139.05亿元，是2012年的3倍，年均增长10.6%。今年上半年，实现生产总值63.95亿元、增长6.5%，增速全市第一；完成固定资产投资63.1亿元、增长21.1%，增速全市第一；实现一般公共预算收入3.5亿元、增长11.8%，增速全市第一。经济运行总体趋稳向好。绿色工业量质齐升，聚力打造“绿色能源牌”，水电、矿冶、新型材料等产业加快发展，龙陵工业园区成为首批审核通过的27个省级优化提升开发区之一，保山隆基年产11GW单晶硅棒、永昌铅锌节能环保技术改造等项目全面建成，绿色硅材产业年产值突破百亿元。2021年规上工业企业达39户，比2012年增加26户；实现全部工业增加值37.91亿元，是2012年的1.8倍。现代农业扩面增效，全力打造中国石斛之乡，“龙陵紫皮石斛”荣登中国品牌价值评价区域品牌百强榜，全县紫皮石斛产量占全国的70%以上，已成为全国紫皮石斛生产第一县，被列为2022年度云南省“一县一业”中药材特色县。以褚橙、茶叶、核桃、肉牛、龙陵黄山羊等为代表的种养殖业快速发展壮大，2021年实现农林牧渔业增加值34.34亿元，是2012年的1.6倍。文旅产业提档升级，旅游基础设施和服务体系不断完善，“忆滇西抗战、赏黄龙美玉、浴神汤奇水、游山水田园、品仙草石斛”已成为龙陵文化旅游的靓丽名片，全县A级旅游景区从2012年的1个增加至2021年的11个，被评定为省级全域旅游示范区。2021年全县接待游客418万人次，年均增长18.5%；实现旅游业总收入52.44亿元，年均增长32%。三次产业比重由2012年的30.8:40:29.2调整优化为2021年的28.6:42:29.4，实现了由“二一三”到“二三一”的历史性转变。

　　——这十年，是龙陵城乡面貌天翻地覆的十年。我们坚持把脱贫攻坚、乡村振兴和城乡融合发展有机结合起来，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚取得全面胜利，我们举全县之力尽锐出战、决战脱贫，全县1.57万户6.45万农村贫困人口全部脱贫，80个贫困村全部出列，1.37万贫困人口通过易地扶贫搬迁告别了“一方水土养不起一方人”的历史，“两不愁、三保障”突出问题彻底消除，贫困人口饮水安全全部达标，历史性地摘掉了贫困帽子。乡村振兴迈出坚实步伐，始终牢记习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点”的殷殷嘱托，认真落实“四个不摘”要求，全力巩固脱贫攻坚成果，扎实开展“干部规划家乡”行动，接续推进乡村振兴，镇安镇北、龙江弄岗、勐糯大寨等乡村振兴示范点有序实施，木城乡5个现代化边境小康村建设加快推进。城市建设实现提档升级，高质量编制《龙陵县概念性空间发展规划》等规划，以棚户区改造、“美丽县城”建设为契机，大力推进城市基础设施建设，全面实施城市更新改造，东坡森林公园、龙山湖公园、全民健身中心等一批项目建成使用，辐射带动作用日益增强，县城建成区面积达6.3平方公里，较2012年扩大了1.6平方公里，成功创建为国家卫生县城、云南省文明城市、云南省美丽县城、省级文明城市、省级园林县城，“一核托双心、龙脊携四脉、玉带缀多点”的城市空间格局基本形成。基础设施建设力度空前，累计新建高速公路36.1公里、二级公路29.4公里、通乡油路297.9公里、建制村公路硬化748.2公里，基本形成了以县中心城区为枢纽、国省道为骨架、县乡公路为脉络的公路交通运输网络。三岔河水库、段家坝水库、熊洞水库、轱辘河水库等项目建成使用，累计新增库容3303.41万立方米。杨桥河一级、腾龙桥一级、公养河三级和四级水电站建成投产，水电总装机容量达62.86万千瓦，是2012年的1.2倍。天然气支线项目建成供气，充电服务设施全面加强。

　　——这十年，是龙陵改革活力竞相迸发的十年。我们坚持把改革创新思维贯穿经济社会发展全过程，以改革增动力、以创新挖潜力、以开放激活力，着力破除制约高质量发展的思想观念、体制机制障碍，发展的动力和活力持续增强。重点领域改革成效明显，供给侧结构性改革、国资国企、财税金融、农业农村、医疗卫生等各领域各环节改革深入推进，党政机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率100%，最多跑一次率100%，9项改革事项被列为国家和省改革示范试点；腊勐、象达撤乡设镇工作顺利完成，实现由“乡”到“镇”的转变。创新驱动能力显著提升，相继引进院士（专家）工作站19个，科技研发投入逐年增加，永昌硅业、永昌铅锌等8户企业被认定为国家高新技术企业，品斛堂公司获评云南省绿色食品“20佳创新企业”，科技进步对经济增长贡献率达55%，比2012年提高13个百分点。对外开放合作不断拓展，主动参与保山“一线两园”建设，全面促进边境贸易创新发展。2021年实现进出口总额1193万美元，是2012年的2.5倍。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成县乡村三级电子商务服务中心（站）50个，2021年全县电子商务交易额达24.5亿元，电子商务实现从无到有、从弱到强转变。市场主体持续快速发展，制定出台优化营商环境促进市场主体倍增等政策措施，实行“一把手”带头招商，对招商项目全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务，营商环境持续优化，市场主体活力全面激发。2021年，全县市场主体总量达19043户，是2012年的5.78倍；引进市外到位资金132.53亿元，是2012年的2.57倍；民营经济增加值达75.9亿元，占生产总值比重达54.6%，比2012年提高5.8个百分点。

　　——这十年，是龙陵民生福祉今非昔比的十年。我们坚持以人民为中心的发展思想，持续将财政支出主要用于民生保障。教育教学质量稳步提升，新建校舍45.46万平方米，新建幼儿园93所，县一中综合楼、县二中教学楼、县职业中学电商玉雕实训楼等建成使用，县域义务教育实现基本均衡，2021年学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.6%、97.2%、90.1%，2022年高考一本上线271人，上线率19.03%，比2012年提高14.17个百分点。医疗卫生服务能力持续提高，县中医医院顺利搬迁，县人民医院迁建加快推进，乡镇卫生院、村（社区）卫生室全部达标。县域紧密型医共体建设成效明显，县乡医疗一体化建设融合推进，成功创建全国基层中医药工作先进县。社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98.6%，参保率逐年提高；养老服务体系不断健全，建成敬老院8所、居家养老服务站32个；社会救助体系不断完善，兜底保障水平显著提升。人民生活水平持续改善，2021年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34286元和13914元，分别是2012年的1倍和1.7倍，年均分别增长9.5%和13%。

　　——这十年，是龙陵生态保护卓有成效的十年。我们坚决贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展路子，坚决守护好龙陵的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。污染防治攻坚有力有效，坚决扛起筑牢高黎贡山生物生态安全屏障的政治责任，扎实抓好各级环保巡视巡察督察检查审计反馈问题整改，有序开展“两高”项目整治，严控工业污染物达标排放，全县空气质量优良率达99.2%；压紧压实河（湖）长责任，全面开展截污治污，系统整治农业面源污染等突出问题，地表水国控、县控断面水质均达到或优于Ⅲ类水质，土壤环境质量保持稳定。生态治理修复扎实推进，全面推行林长制，持续开展绿化行动，国土绿化提质加速，累计完成义务植树560万株、实施人工造林65.96万亩，森林覆盖率较2012年提高5.77个百分点，获评国家级森林乡村5个、省级森林乡村30个。自然资源保护持续强化，认真落实最严格的耕地保护和用途管制制度，划定永久基本农田41.45万亩、生态保护红线98.71万亩、城镇开发边界2.66万亩，实施地质灾害治理项目46个，实施各类土地整治项目11个，整治土地15万亩，完成矿山转型升级7座，建成绿色矿山2座，自然资源保护管理全面加强。

　　——这十年，是龙陵民主法治齐头并进的十年。我们坚决贯彻落实习近平法治思想，牢固树立和践行总体国家安全观，坚决扛牢强边固防政治责任，边疆繁荣稳定的良好局面持续巩固。民主政治建设深入推进，县人大及其常委会履职有为，县政协协商在基层扎实有效，爱国统一战线进一步筑牢，群团组织作用充分发挥，团结奋进的良好局面不断巩固。基层群众自治制度不断完善，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。法治龙陵建设不断深化，公民法治意识不断提高，信访维稳机制逐步完善，人民调解工作不断加强，矛盾纠纷“三级三次”调处成效显著，连续4年获评全国信访工作“三无”县。平安龙陵建设深入推进，市域社会治理现代化试点城市创建成效明显，扫黑除恶从专项斗争转向常态化开展，各种违法犯罪活动得到严厉打击，群众安全感满意度连续8年排名全省前10位。民族团结示范创建成效明显，突出边境、民族、抗战、侨乡等特色，全力推进“十百千万”工程、沿边三年行动计划等工作，木城彝族傈僳族乡获评“全国民族团结进步模范集体”，郭玉琴同志获评“全国民族团结进步模范个人”。全国民族团结进步示范县创建工作通过省级验收并得到国家民委充分肯定，全县各族人民中华民族共同体意识不断铸牢，汇聚起团结奋进强大力量。强边固防扎实有力，严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”，强化边境立体化防控体系建设，持续健全党政军警民“五位一体”强边固防机制，推动人防物防技防深度融合，全力筑牢疫情防控和边境管控“铜墙铁壁”。

　　——这十年，是龙陵政治生态风清气正的十年。我们认真贯彻落实新时代党的建设总要求，抓班子带队伍、抓基层强基础，矢志不渝推进全面从严治党向纵深发展。政治建设全面加强，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全面落实意识形态工作责任制，意识形态防线和网络安全屏障更加牢固。基层党建全面提质，深入推进党支部标准化、规范化建设和“智慧党建”建设，统筹抓好县乡村换届选举工作，稳步推进“大岗位制”，精心打造基层党建特色品牌，累计整顿软弱涣散基层党组织291个，新增基层党组织101个，基层党建“神经末梢”不断建强。干部队伍全面优化，坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，注重从脱贫攻坚、项目建设、疫情防控等一线提拔使用实绩突出的干部，建立完善容错纠错和激励关爱机制，加大高层次人才和紧缺型人才引进力度，干部能力素质不断提升，人才队伍结构全面优化。工作效能全面提升，深入推进作风革命、效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，认真落实“三个工作法”和“三个马上”工作要求，党员干部干事创业精气神得到全面提升。管党治党全面从严，始终保持高压反腐态势，扎实开展“以案促改”工作，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，深入实施“清廉龙陵”建设行动，深化政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。

　　策马扬鞭

　　过往十年皆为序章，征程再启未来可期。站在新的起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为推动发展的总遵循、总纲领、总指引，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排、龙陵见行动抓落实，奋力开创龙陵高质量发展新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　（来源：云南省保山市龙陵县人民政府）