2022年甘肃省白银市会宁县民政工作要点-甘肃政企信息-政公网

　　北京时间2022年10月23日(农历2022年9月28日)，星期日，2022年甘肃省白银市会宁县民政工作要点。

　　2022年全县民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府重大决策部署，以推动高质量发展为主题，聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。为开启民政事业发展新征程,加快建设幸福美好新会宁作出新贡献。

　　一、全面加强党对民政工作的领导

　　1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届六中全会精神学习，组织引导基层党组织和广大党员深刻认识“两个确立”的决定性意义，大力弘扬伟大建党精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。创新学习方式、提高学习质量，采取领导带头学、集体帮着学、个人自己学的形式，提高党员干部的思想认识和服务能力。深化理想信念教育，扎实开展“党支部书记上党课”活动，引导党员干部坚守共产党人精神追求。

　　2.坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署。围绕深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。全面推进乡村振兴、深化重点领域改革和提升生态文明建设水平等重大决策部署，对标对表，结合实际制定贯彻措施，做到党中央倡导的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要加强对党员干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、贯彻落实中央和省、市、县委决策部署情况的督促检查。

　　3.切实维护党的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，坚持民主集中制，经常性开展政治体检。强化政治纪律和政治规矩教育，规范党员干部政治言行，监督检查政治纪律和政治规矩执行情况，对违反政治纪律和政治规矩的言行敢于较真,问题严重的严肃处理,营造良好政治生态。

　　4.深化党支部标准化建设工作。以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，以标准化手册为依据，持续推进标准化党支部创建工作。打造党支部标准化示范点，示范点要紧密结合民政工作实际，突出特色亮点，要经得起各级验收考核。

　　5.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，健全完善民政系统党风廉政建设制度机制。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神。统筹规范督查检查考核，进一步为基层减负。坚决查处和惩治民政领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败行为。不断巩固发展风清气正干事创业良好政治生态。

　　二、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　1.继续做好兜底保障工作。对受疫情、自然灾害等影响，无法外出务工、经营、就业，导致收入骤减、基本生活出现严重困难的城乡居民以及低收入家庭中的所有重度残疾人、重病患者，凡是符合低保和单人户施保条件的，全部纳入低保范围，对符合享受特困供养待遇条件的要及时按规定纳入特困人员救助供养范围，做到应保尽保，应养尽养。

　　2.适度扩大临时救助范围。在全面落实临时救助政策的基础上，进一步落实主动发现机制，指导各乡镇以村为单位，以辖区户籍为对象，聚焦“学、残、病、灾”等特殊群体，并按困难类型及时给予分类救助、做到应救尽救。

　　3.加大预警监测力度。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，进一步强化数据共享,发挥监测预警功能，充分利用省居民家庭经济状况核对系统,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫人口，以及收入骤减支出骤增等致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口定期开展动态监测，努力实现对农村低收入人口分险点的早发现和早帮扶，并落实相应的救助政策。对监测预警信息系统反馈的红色、橙色预警对象，组织人员逐一入户核查，对符合条件的家庭或个人及时提供相应救助，坚决杜绝“漏保”“漏养”“漏救”的问题发生，确保救助工作“不漏一户、不落一人”。

　　三、大力推进养老服务高质量发展

　　1.做好特殊困难对象照护服务工作。为全县分散特困供养对象和经济困难老年人按需开展居家环境清扫、个人卫生清洁、衣物被褥清洗、健康状况监测以及水电气煤、日常陈设及使用安全隐患排查等上门照料护理服务，并按文件要求对第三方服务质量按月考核，及时查漏补缺，有效提升照护服务质量。开展养老护理员培训工作。提升养老护理员职业技能和服务水平，及时衔接人社部门，按月报送养老护理员培训人数。

　　2.继续实施适老化改造工作。严格按照要求，坚持因地制宜，对全县符合条件的特殊困难家庭老年人做好适老化改造任务，选择适配性产品，有效提升老年人生活自理能力和居家生活品质。加快推进县养老服务中心建设。严格执行项目建设基本程序，争取早日完工，建成后可为全县老年人提供生活照料、医疗康复、文体娱乐等功能，增强老年人幸福感、安全感。

　　3.及时更新全国养老服务信息系统。根据省市民政部门要求，更新完善“金民工程”信息系统，指导养老机构按月更新入住人数和死亡人数，确保系统信息真实准确。

　　四、加强儿童福利服务和未成年人救助保护体系建设

　　1.落实落细孤儿工作。将失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人纳入孤儿保障范围；将父母双方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围；按照规定标准发放基本生活费，提升生活保障质量。

　　2.重视关爱保护特殊群体工作。指导乡镇落实特殊儿童群体定期走访制度，通过入户走访了解孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童的身体健康和生活状况，指导监护人、被委托照护人履行好照护职责，引导他们增强安全防护意识。统筹政府部门、社会力量等多方力量，为特殊儿童群体提供关爱帮扶，为他们的健康成长创造良好环境。

　　3.推进儿童福利机构优化提质和转型发展。健全县乡未成年人救助保护网络，全面推进收养评估制度，完善儿童收养相关制度规定。

　　五、提升社会事务管理服务水平

　　1.进一步规范婚姻登记管理。严格按照《民法典》规定，依法开展登记工作。根据《婚姻登记档案管理办法》，及时做好档案资料的整理归档和安全保管工作。全面推进婚姻登记“市级通办”试点工作，落实婚姻登记“预约办”制度，推进婚姻登记档案电子化进程。

　　2.切实做好流浪乞讨人员救助。严格执行《流浪乞讨人员救助管理办法》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，加强对流浪乞讨人员的救助和管理工作。启用国家“金民工程”救助管理信息系统，拓展“互联网+救助寻亲”工作，加强救助管理业务培训和宣传。

　　3.开展违建墓地整治专项行动。抓好殡葬领域突出问题的专项整治，全面贯彻落实制定的惠民殡葬政策，完善节地生态安葬政策措施，为建设城乡公益性殡葬设施创造条件，持续开展殡葬领域移风易俗。

　　4.切实维护残疾群体生活权益。完善残疾人两项补贴筛查比对措施，按照政策规定标准落实好重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴，持续做好残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”。

　　六、推动社会组织健康有序发展

　　1.进一步规范社会组织管理。开展社会组织执法监督，积极开展执法工作。依托“双随机、一公开”开展社会组织联合执法，通过开展多部门联合执法。持续开展打击非法社会组织工作。加强同业务主管单位的业务沟通交流和联合执法。对于发现的无证开展活动的社会组织，符合登记条件的及时引导按照要求注册登记；属于单位内设机构开展活动的，要求其不再以社会组织名义开展活动。将“僵尸型”社会组织清理工作作为常态化工作持续开展。通过“僵尸型”社会组织清理工作，进一步优化社会组织结构、净化社会组织发展环境，促进我市社会组织健康有序发展。持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作。

　　2.营造社会组织培育发展的良好氛围。充分利用社会组织微信群，广泛宣传各类社会组织政策文件，引导社会组织规范化开展活动，保证社会组织健康有序发展。营造良好的社会组织培育、发展、活动开展氛围。继续推进民政一体化平台建设工作。持续完善民政一体化平台的社会组织数据，为在线办理各项业务打好基础。对社会组织登记档案及时归档整理，进一步增强社会组织日常登记管理工作的真实性、准确性和实效性。

　　3.加强社会组织监督管理。按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和“政务公开、优质服务”要求，依法履行社会组织登记管理职能，高质量做好社会组织日常登记管理工作。扎实开展2022年社会组织年检工作，对在年检中存在问题的社会组织，督促其进行整改，重点对行业协会商会收费情况进行重点监督，促进社会组织健康发展。对逾期不年检的社会组织定性为年检不合格，连续两年不合格的社会组织给与撤销处理。年检结束后，及时发布年检公告。

　　七、促进慈善事业和社会工作有序发展

　　1.大力发展慈善事业。充分利用“中华慈善日”，开展慈善宣传活动，通过微信公众号和现场发放宣传彩页等线上线下相结合的方式，广泛宣传《慈善法》等、弘扬慈善精神，营造全民慈善良好氛围，鼓励社会力量、广大群众参与慈善活动。指导县慈善会组织实施好“慈善育才助学基金资助项目”“特困单亲家庭救助项目”等慈善品牌项目，引导其他慈善类社会组织等团体，全力开展救助，践行慈善宗旨。开展慈善组织整顿月，积极指导各慈善组织健全完善规章制度、建立健全捐赠款物管理使用办法、落实信息公开制度，加强学习培训，着力提升组织内部工作人员素质。同时，切实加强监督检查，确保各慈善组织救助程序、善款募集、救助活动记录、慈善宣传等规范性资料健全，全面推进全县慈善组织工作程序化、制度化、规范化发展。落实福彩公益金使用管理的相关政策法规制度，规范工作程序，加强预算管理，出台县级福彩公益金管理办法及信息公开制度，确保福利彩票资金使用合理、规范。

　　2.加强社工站点及社工人才队伍建设。有序推进乡镇社会工作服务站点建设,年内建成乡镇（街道）社工站2个（会师镇、郭城驿镇）。依托福利彩票公益金，通过组织考前培训、持证社工能力提升等专项培训，增强社会工作者的服务意识，强化职业化社会工作者人才队伍建设。全面完成全国社会工作信息系统社工及社工机构的登记注册工作。

　　3.完善志愿服务体系建设。倡导社会各界人士以及已在民政部门登记的志愿服务和公益组织，进行网上注册，提高注册比例。确保各乡镇、各部门单位干部职工100%注册成为志愿者，在全县起到带头示范作用，充分利用全国志愿服务信息系统如实记录志愿者服务时长，力争年末有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥20%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间要不少于10小时。结合“学雷锋活动日”、“国际志愿者日”、中秋节、重阳节等节日，围绕重点领域、重点人群的基本需求，广泛开展志愿服务活动。

　　4.促进福利彩票事业高质量发展。主动适应福彩政策调整变化，优化站点布局，采取专营、兼营、跨界合作相结合的方式，推进增机布点工作，保持站点数量基本稳定。加大对站点的日常巡检，切实提升投注站的自主营销能力，进一步提振福彩网点信心。加强对福利彩票代销行为和福彩机构自有新媒体的监督，扩大公益宣传，规范信息公开。

　　八、稳妥推进区划地名管理

　　1.强化行政区域界线管理。推进第四轮边界联合检查巩固提升工作，完成会宁与毗邻8县区第四轮界线联检巩固提升任务，重点是毁损界桩修缮补栽设置工作。贯彻落实《会宁县平安和谐边界创建活动实施方案》，开展平安边界创建活动，及时排查化解界线矛盾纠纷，维护边界地区和谐稳定。完善标准门楼牌设置。在进一步加强标准门楼牌管理的基础上，积极主动协调公安部门，继续完善户室牌制作上墙工作和门楼牌补制上墙工作。

　　2.加强地名规范管理。根据白银市人民政府办公室《关于进一步加强全市地名管理工作的通知》(市政办发〔2021〕124号)文件精神，成立县政府地名工作领导小组，建立地名标准化建设部门协调机制，推进地名标准化建设。清理整治不规范地名，开展建制乡（镇）村（含自然村）标准地名标志设置提升工作。开展县城所有街路巷排摸统计和路牌设置工作。完成会师大道、长征南路、滨河东路等城区主干道道路指示牌设标工作。开展乡村道路及村组地名路牌设置。积极争取资金，对乡村道路及村组地名进行道路指示牌设标，主动服务乡村振兴建设。

　　3.提升区划地名信息成果应用。贯彻落实《甘肃省第二次全国地名普查成果转化利用实施方案》，进一步争取财政资金支持，推进会宁县标准地名典、志、录和地名集成果转化。积极推进会宁县地名信息库数据质量建设行动，对行政区划、居民点、街路巷、自然地理实体、群众自治组织等5类地名信息进行比对考证、核实修订、审核确认，同时完成其他地名信息入库完善工作。

　　九、进一步加强基层政权建设和社区治理工作

　　1.进一步加强村委会规范化建设。全县确定规范化建设92个村占33%于2022年6月底前实现规范化，确定192个村占67%于2023年2月底前实现规范化。建立健全村级议事协商制度。全面推行村务公开标准化建设，创建县级议事协商示范村66个，市级议事协商示范村6个。不断加强村民委员会制度化、规范化建设，健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，为全面推进乡村振兴提供坚强基层基础保证。

　　2.出台城乡社区工作事项“四个清单”（第二批）。在社区主要工作事项（社区居民委员会依法履行职责主要事项、社区居民委员会协助政府工作主要事项），不应由基层群众性自治组织出具证明事项，在社区设立机构、专门场所和加挂牌子项目，面向社区达标、考核评比和示范创建项目的基础上，制定“四个清单”（第二批）予以印发。

　　3.全面修定完善《村规民约》。对已经制定村规民约且内容规范、程序合法的，要督促村和社区抓好落实；对已经制定但内容中存在违反国家法律法规、损害群众合法权益的条款必须予以修改或删除；对尚未制定或未按规定程序制定的，责成按照规定的程序重新组织制定。

　　4.落实会师镇新成立社区办公服务场所和社区专职工作者配备。会师镇新成立汉唐街、文昌、状元城、颐园坪、圣地园等5个社区。尽快落实新成立社区办公和服务场所，补齐城市社区服务设施建设短板，制定出台具体的解决方案，建立健全社区综合服务设施。

　　十、着力加强民政自身能力建设

　　1.增强民政基础性工作。努力提升办文办会、政府信息公开、民政统计等工作水平。统筹抓好意识形态、平安建设、统战宗教、综治禁毒、机要保密、信访维稳、精神文明建设等工作，加强和改进督查工作。注重培育、选树、挖掘一批民政工作特色和亮点，总结、提炼、推广先进经验。加大新闻发布和政策解读力度，健全舆情监测和分析研判机制，宣传民政领域先进典型。强化民政资产管理和项目监管，实施绩效管理，强化内控约束，提高资金使用的科学性、规范性和有效性。

　　2.增强民政干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，优化干部培养选拔，强化基层实践锻炼，加强干部管理监督，深化民政干部教育培训，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。激励干部担当作为，大力弘扬“为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛”精神，争当群众心中“最可爱的人”。

　　3.推进民政事业安全发展。各股室各下属单位负责人要认真抓好安全生产基础管理工作，定期排查水、电设备设施，确保用电、用水安全。相关下属单位要加大食品卫生安全督查,确保不发生食品安全事故。定期检查消防安全设施,对不合格的要及时更换,保证消防器材完好有效。要确保疏散通道、安全岀口通道畅通无阻。相关局属单位要定期开展安全隐患大排査大整治专项工作，开展应急疏散预案演练，反复排查安全隐患，要有针对性的开展检查，做到自查自纠，定期整改。加强安全生产宣传教育,提高职工安全素养。要加强安全生产宣传教育工作,利用“安全生产月”活动,“11.9”消防日等,开展多种形式安全生产法律法规、政策以及安全科普知识宣传，大力营造安全生产的氛围,有效提高事故预防能力。健全安全生产工作规范化运行机制。把安全生产作为各项先进评比、评优的重要内容，对履行职责做出显著成绩的予以表彰和奖励。

　　4.抓好常态化疫情防控。按照要求继续做好干部职工及养老服务对象疫苗接种工作，科学有序组织做好疫苗接种工作，确保民政干部职工和服务对象全覆盖，构筑起免疫安全屏障。根据民政部发布的《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南（第二版）》做好养老机构疫情防控工作。统一领导，联防联控，密切配合卫生防疫部门，共同做好新冠病毒疫情应急工作。强化防范宣传，第一时间传达上级疫情防控通知要求，实时把疫情防控最新动态通过微信，公示栏，电子显示屏等多种形式进行宣传，加强新冠肺炎防控知识的科学宣传普及，提高民政系统干部职工和服务对象防控意识。做好干部职工五级网格管理责任落实。做好重点人群核酸检测。严格执行疫情防控值班值守工作制度，一旦发生突发紧急情况，做到快速响应，及时报告，确保有效应对、科学处置。不断健全新冠病毒疫情应急体制和防控机制，做好人员技术物资等应急准备，落实各项防护政策措施，全力做好我县民政服务机构疫情防控工作。

　　（来源：甘肃省白银市会宁县人民政府）