江西省鹰潭市月湖区：守正创新，打造未成年人监护监督新样板-江西政企信息-政公网

　　未成年人是民族的希望，国家的未来。今年以来，作为全省唯一的未成年人刑事检察集中管辖工作单位，月湖区检察院在鹰潭市院统一领导下，“护燕”未检团队以监护监督为抓手，打造以家庭教育指导为特色的未检品牌“升级版”，首创家庭教育“指导站+服务点+云平台”，积极探索实行“1234+N”的工作模式，以家庭教育指导工作为一条主线，对困境、失管未成年人和罪错未成年人两类人群，解决“监护不当、监护缺失、监护侵害”三大问题，着力构建“监护能力评估、监护失职干预、家庭监护指导、国家监护兜底”四个维度的监护保障体系，链接社区网格员、综治员、民政儿童督导员、村儿童主任、村妇女小组长、心理咨询师、社工等N个社会力量，唤醒“不舍得管”，警示“不愿意管”，助力“不善于管”，实现司法保护和家庭保护无缝衔接。

　　建立联动机制，形成工作合力

　　今年年初，在月湖区委政法委的牵头组织下，与区法院、教育、公安、民政、财政、妇联、关工委等九家单位在全省率先建立《月湖区关于在办理涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》，在月湖区检察院成立“护燕”家庭教育指导站，联动开展家庭保护工作。

　　同时，与辖区教育部门建立《关于加强“检教共建”完善未成年人保护协作机制的意见》，加大与教育部门、学校入职查询、家庭教育指导等信息共享及工作协作，进一步推动学校保护、政府保护、司法保护融入家庭保护。

　　“指导站+服务点+云平台”，助力构建家庭保护大格局

　　以“护燕指导站”为中心，推动社会各方搭建“连心桥”。联合妇联、民政、教育等部门及社工组织力量，组建家庭教育指导专业化团队，为罪错未成年人的教育矫治、家庭教育指导，未成年被害人监护督促、社会救助等方面提供强有力的社会力量支持。

　　以“服务点”为阵地，织密基层涉未线索“监控网”。将“护燕”家庭教育指导站职能延伸，先后在全区6个乡镇、街道办率先建立“护燕”家庭教育指导服务点，并将社区网格员、综治员、民政儿童督导员、村儿童主任、村妇女小组长等基层一线人员全部纳入服务点，担任“家庭教育指导专员”，深度挖掘未成年人保护线索，打通未成年人综合司法保护的“最后一公里”。截至目前，累计受理涉未案件线索16条。

　　以“云平台”为载体，打造家庭教育指导“云监督”。在省检察院指导下，试点研发以未成年人家庭教育指导工作为主模块的跨部门线上协作“云平台”。该平台首创分级干预系统，面向社会公众设立线索举报通道，将指导站、服务点的家庭教育专业化团队及指导专员纳入平台开展工作，融合公安、检察、法院、学校、社区、专业家庭教育指导老师等多角色参与家庭教育指导，实现对线索“一键式”报告、帮教、家庭教育指导“一站式”落实。2022年7月“云平台”运行以来，已对50余名未成年人及其家长开展家庭教育指导工作。

　　进行分级处遇，分类开展督促监护

　　2022年，对涉案未成年人开展家庭教育评估，根据家庭教育评估等级进行分级处遇，分层分类开展督促监护工作。针对监护不当或监护失职，联合公安，采取训诫教育、开展“强制性”家庭教育指导，向家长制发《督促监护令》，联合专业力量，制定个性化家庭指导方案，针对性增强其监督和管教能力。

　　今年以来，共计发出《督促监护令》63份，发出全省首例《督促监护令》，以该案为原型拍摄的视频短片《少年，愿你向阳而生》，在2022年全省检察机关“新时代检察故事汇——检察官讲述办案故事”活动中，获得全省二等奖。

　　同时，针对监护缺失的困境儿童，强化“保护性”家庭教育指导，根据情况督促民政部门开展事实孤儿认定，联合社工、学校等力量，及时开展心理关爱、重建亲情链接等家庭教育指导。

　　另外，为助力不善于管家庭，拓展“普惠性”家庭教育指导，未检检察官走进妇联“向阳花”直播课堂、团市委“奋斗吧，青春”电视广播直播间，开展“护燕线上法治课堂”，为全市中小学生及家长讲授家庭教育促进法相关法律知识，累计观看达3万余人次。（通讯员张小梅）

　　（来源：江西省鹰潭市月湖区人民政府）