江苏省苏州市张家港市“先期处置”推动矛盾纠纷简繁分流高效化解-江苏政企信息-政公网

　　北京时间2022年12月11日(农历2022年11月18日)，星期日，江苏省苏州市张家港市“先期处置”推动矛盾纠纷简繁分流高效化解。

　　近年来，张家港市公安局创新探索推出“警务辅助人员兼职人民调解员先期处警”工作机制，推动矛盾纠纷简繁分流高效化解。

　　2018年，为践行新时期“枫桥经验”，推进社会矛盾大排查大化解，张家港市公安局与司法局共同制订了《警务辅助人员兼职人民调解员先期处警调解非紧急非警务类警情工作规范》，以“先期处置”工作机制推动矛盾纠纷简繁分流、高效化解。

　　婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等8类常见民事纠纷及噪音扰民、动物侵扰等6类非紧急救助警情被纳入“先期处置”范围。警情由2名人民调解员先行现场处置，一人主负责人处置，一人协助处置并通过执法记录仪拍摄处置全流程。遇有当事人对辅警、人民调解员身份不认可，要求民警到现场处理，或不同意调解处理的，“先期处置”人员第一时间报告派出所综合指挥室指派民警到场处置。

　　处置结束后，先期处置人员将现场处警记录、调解协议、录音录像等资料全部交由派出所综合指挥室备案，并在“警务基础信息工作平台”和“司法行政人民调解小助手平台”完成警情标注和调解录入工作，确保“先期处置”全程可回溯、可监督、可问责。

　　当时的“先期处置”工作机制，运行分流了55％以上的纠纷警情、73％以上的求助警情，释放大量警力资源。

　　今年以来，“先期处置”工作机制以“覆盖更广、处置更优”为目标，正在经历“2．0式”版本更新。如今，针对每一起“先期处置”警情，指挥中心和法制大队都会通过4Ｇ执法记录仪进行实时监督、跟进回访，并以周总结、月评估、季总结的形式，实现处置质态的闭环管理。每半年，法制部门针对先期处置警情中事实证据、法律适用、规范处置等方面易发高发的问题进行梳理、评估，并组织人员开展针对性培训，不断提升队伍履职能力。

　　为充分激发“先期处置”人员的工作积极性，张家港市公安局还与司法局、财政局重新修订了《张家港市人民调解个案补贴办法》，同时将“先期处置”工作成绩突出个人纳入辅警人才等级评定范围，实行分级建库管理，分类跟踪培养，在“先期处置”人员数量零增长的前提下，为群众提供更加高质量的“公调对接”服务。

　　在此基础上，张家港市公安局耗时3年，在全市12个警务工作站建立联调工作室，对于疑难复杂纠纷，由“先期处置”人员协同派出所民警、司法所和村（社区）工作人员进行联合调解；通过“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”的联动机制，为群众提供“矛盾纠纷只跑一次”、调处化解社会矛盾纠纷“只跑一地”的全流程服务。

　　截至目前，“先期处置”在张家港市全年32．7万余件有效派单警情中占比达18．8％，其中，在近6．2万余件纠纷警情中“先期处置”占比高达96．7％。根据张家港市政府近期公布的数据，“先期处置”联调化解的成功率已经连续10个月高达98％以上。

　　（来源：江苏省苏州市张家港市人民政府）