上海市杨浦区社区法治专员全程护航为老旧小区电梯加装按下“加速键”-上海政企信息-政公网

　　北京时间2023年4月18日(农历2023年闰2月28日)，星期二讯：上海市杨浦区社区法治专员全程护航为老旧小区电梯加装按下“加速键”。

　　建于上世纪八九十年代的多层住宅大多数未安装电梯，加装电梯成了“悬空老人”出行就医、安享晚年的迫切需求。由于电梯加装涉及多方主体，项目推进过程中出现的矛盾纠纷往往成为当下社区治理中的痛点难点。为此，区司法局引导社区法治专员主动参与、有序介入基层纠纷化解，为满足居民“上上下下”的享受提供法治支撑。

　　项目“烂尾”惹争议

　　五角场街道某小区是上世纪80年代建造的多层无电梯公房。2019年政府出台多层加装电梯政策，小区43、44、45号楼居民经协商达成一致意见后参与了电梯加装项目。2020年底，业主与乙方某建筑装饰有限公司及丙方某加装电梯服务中心签订《单元楼加装电梯工程施工及服务合同书》，43号楼首先开工。按照合同约定，43号楼栋工程完工时间应为2021年4月底，而到了6月工程还未完工。44、45号楼业主认为待43号楼施工完成再开始本楼栋加装工程，必然出现工期延误，甚至可能烂尾。业主多次到居委会投诉要求解除合同，并准备集体上访。居委工作人员邀请服务本居委的百合花法律服务中心的社区法治专员介入化解。

　　听取诉求找症结

　　法治专员第一时间查阅了施工合同，邀请业主代表来到居委当面沟通。业主代表称，当初乙方及丙方表现良好，业主经讨论后决定与其签约。但目前43号楼工程进度缓慢，已超过合同约定工期近一倍时间。经过业主多方了解，认为乙方公司存在层层分包嫌疑，施工作业无序、管理制度松弛，且存在违反合同约定的推诿、失职，业主已经丧失了对施工方的信任，强烈要求解除合同。但乙方及丙方负责人均称不存在违法分包转包情况，工程主体仍然由合同约定的施工方实施，部分工程分包符合法律规定和行业惯例。针对工程延期原因，乙方和丙方负责人称前期因工程质量原因存在返工，一定程度上导致延误，具体延误责任双方却相互推诿，并表示已在尽快赶工。

　　法治专员查阅合同发现，合同中“委托承建及服务”章节约定了建设工期为“自施工许可证获得之日起120天”，如今已远超过约定的建设工期。43号电梯预计完工时间将比原定时间延迟近一年。

　　协商共议明法理

　　随后，法治专员与居委会、业委会、房办、物业公司、业主代表、施工方共同召开协调会议。会上法治专员指出，根据《中华人民共和国民法典》第八百零一条：“经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”返工不是不承担逾期违约责任的借口。合同对工期有明确约定，根据违约责任条款以及现在的工程进度，施工方已构成重大违约，业主方由此取得合同解除权。经会议讨论，业主方决定解除合同，另聘施工方。

　　乙方及丙方对此决定拒不接受。法治专员与两方负责人多次沟通，由于前期施工方表现不佳，业主已丧失对施工方的信任，在此前提下工程继续施工可能会引发更大矛盾，乙方和丙方的项目收益可能进一步损失。经多次协商，最终施工方同意完成目前43号工程后，解除加装电梯合同。法治专员同时强调，根据《民法典》第八百零六条、第七百九十三条，要求施工方保障施工质量，确保43号楼顺利通过竣工验收。双方顺利解约。

　　顺利加梯惠民生

　　推进44、45号电梯加装工程成为接下来工作的重点。法治专员与居委会、业委会、房办、物业公司、业主代表再次召开协商会议，就下一步工作推进进行讨论。为确保施工质量，在街道牵头下，经各方讨论共同确定施工方所需资质、经验，经综合考量从政府招标平台选出某电梯安装公司承接项目。法治专员预审了双方拟签订的《施工合同》，建议增加拖延工程或者拒绝施工等违约责任，确保工程如期完工，保护业主权益。

　　在法治专员协助下，44、45号楼业主与某电梯安装公司顺利签订施工合同。业委会主任为百合花法律服务中心送上锦旗，感谢法治专员为电梯加装项目推进做出的努力。目前，两栋楼电梯工程已完工并顺利投入使用。

　　社区法治专员制度是全市推进的“居（村）法律顾问”在我区的升级版，于2016年由区司法局与长白新村街道联手试点探索，将原有的传统法律服务输出，转变为规范化、组织化、社会化的社区法治服务综合供给模式。目前共有8家法律服务类社会组织及律师事务所承接法治专员工作，为居民区建设、业委会规范化运作和社区治理提供“驻点定制服务”，已实现社区法治专员在全区居委会“全覆盖”。2022年，社区法治专员服务业委会工作被列为区政府实事项目，截至目前，社区法治专员已在全区432个业委会担任法律顾问，切实帮助业委会化解了一批难点堵点问题，提升了社区居民的获得感和幸福感。

　　（来源：上海市杨浦区人民政府）