海东市民和县连续60个月未发生工矿商贸领域生产安全事故-青海政企信息-政公网

　　北京时间2022年4月6日(农历2022年3月6日)，星期三，青海省海东市民和县连续60个月未发生工矿商贸领域生产安全事故。

　　今年以来，民和县认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的指示批示及中央省市相关会议精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实工作责任，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面排查各类风险隐患，扎实做好安全生产各项工作，全县安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。截至目前，共发生各类生产安全事故6起（均属生产经营性道路交通事故），受伤6人，无死亡人员，全县连续60个月未发生工矿商贸领域生产安全事故。

　　一、主要做法及成效

　　（一）政府主体责任有效落实。坚持把安全生产工作摆到重要位置常抓不懈，定期召开安全生产工作会议，第一时间传达学习上级会议精神。建立安全生产分析研判会商机制，组织应急、水利、交通等部门定期召开分析研判会议，全面分析研判应急形势，实现信息共享，牢牢掌握防灾减灾主动权。与县安委会成员单位、各乡镇签订安全生产目标责任书62份、责任状62份，进一步压实工作责任。修订完善突发事件总体应急预案，及时修编水旱灾害防御、防汛等专项应急预案，基本形成了“横向到边，纵向到底，领域全覆盖”的应急预案体系。

　　（二）安全隐患治理纵深推进。牢固树立“隐患就是事故”理念，深刻汲取各类事故教训，坚持综合整治、专项整治、行业整治有机结合，组织开展百日攻坚治理行动、安全生产大检查，对全县非煤矿山等开展全面“体检”，对存在的问题安排专人限时整改，有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。累计检查企业468余家（次），查处一般安全隐患579条，现场整改381条，限期整改198条，切实把安全生产执法检查引向基层、深入企业，形成了“零容忍，重监管，严执法”的高压态势。

　　（三）应急保障能力持续提升。与兰州安捷救援队签订协议，实现了社会救援队伍与政府力量的有效衔接，应急救援能力明显增强。建立乡村两级应急专干，确定应急信息员378名（其中县级信息员2名、乡镇47名、社区17名、行政村312名），应急管理网格体系不断完善。通过电视台、微信公众号等媒介载体，集中宣传安全生产法律法规和方针政策。累计悬挂横幅560条，制作展板1500余块，发送安全生产知识5000余条，发放宣传物品2万余份，户外电子屏播放安全生产警示教育片、公益短片、提示语等200余小时，受益群众达10万余人。广泛开展“新安法”六进等活动，组织开展安全生产警示教育活动5场、行业风险教育10场。严格落实领导带班和工作人员24小时值班值守制度，确保遇到突发情况能够第一时间科学处置。

　　二、存在的困难问题及下一步工作打算

　　一是安全监管还没有真正做到全覆盖。随着我县新型城镇化建设及项目建设的深入推进，企业数量逐渐增多，尤其是小微企业蓬勃发展，监管任务更加繁重，监管工作没有真正做到横向到边、纵向到底，部分重点行业领域还存在监管难点和盲区。二是部分小微企业主体责任落实不到位。经过多年的努力，多数企业实现了从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，有效减少了各类事故的发生。但仍有个别小微企业负责人安全生产意识不强，安全管理精细化程度不高，管控难度仍然较大。三是安全监管能力还有待提高。近年来，安全监管工作面越来越广，工作量和难度越来越大，专业技术要求越来越高，现有的安全监管队伍不能很好地满足实际需求，安全监管人员结构、专业化水平、信息装备等与日常监管需求仍有差距。

　　下一步，我县将坚持守土有责、守土尽责、守土负责，严格落实安全生产及防汛工作责任，聚焦重点、精准施策，建立横向到边、纵向到底的网格化责任体系。一是全面落实安全生产责任。强化党委政府领导责任，细化部门监管责任，突出企业主体责任，健全督查考核机制，织密安全生产责任网。二是持续开展隐患排查治理。以安全生产三年专项整治行动为抓手，持续开展安全生产及防汛隐患排查整治，实现安全责任、安全措施零缺位。三是完善应急预案和相关制度，提高防范和应对重大突发事件能力。严格落实应急值班值守制度，畅通信息渠道，及时掌握安全生产形势，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。

　　三、意见建议

　　一是探索建立安全生产风险治理长效机制。重点研究完善风险治理相关制度办法，健全完善双重预防机制的政府监管体系，强化政策引导和技术支撑，着力督促企业落实构建双重预防机制主体责任，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程示范工程。二是创建多元共治的安全监管体系。在基层企业安全生产监管中引入市场保险的机制，通过专业保险机构监督企业安全生产工作，实现企业安全生产风险治理由企业与保险机构共同分担的机制。通过协商民事合同或者第三方协议等市场方式，引进第三方监管力量，弥补政府监管的专业性和有效性不足问题，创新企业安全生产监管新方式。三是加强基层企业安全生产监管软硬件配置。打造重点高风险企业安全监管网，将高风险、影响大的重点企业全部纳入安全监管网，实现监管部门间横向对接，系统内纵向衔接的格局，打造统一的安全生产数据库，实现对危化品等重点企业的在线监测和预警，从源头上提高风险治理能力。（编校：甘宗林）

　　（来源：青海省海东市民和县人民政府）